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省乡镇企业局正式启动大项目推进工作
[转贴 8/23/2007]
2007年8月9日，省乡镇企业局在贵阳召开了“乡镇企业大项目推进工作会议”，正式启动乡镇企业大项目推进工作。参加会议的有各市（州、地）和项目相关县（市、区）乡镇企业局局长、部分企业家代表，同时邀请各市（州、地）和项目相关县（市、区）分管乡镇企业工作的市长（州长、专员）、县长（市长、区长）共80余人参加了会议。会上，省乡镇企业局局长叶韬同志就“为什么要抓大项目、抓什么样的大项目、怎样抓大项目”作了动员。
“把搞好搞活县域经济作为统筹城乡发展的有效载体”是省第十次党代会为解决我省“三农”问题提出的一项重要任务。但长期以来我省县域经济总体发展水平不高，统筹城乡发展的经济实力还很弱。一些地方虽然通过实施电力、交通、水利等基础设施大项目增强了县域经济实力，但对富民的作用并不明显；一些地方虽然通过调整产业结构发展种植、养殖业富裕了农民，但县域经济实力却并未显著增强。县强民不富、民富县不强的现象还比较普遍。究其原因，主要是县域范围内还缺少带动力强的产业支撑，致使我省丰富的资源优势一直难以迅速转化为经济优势，欠发达、欠开发的状况始终得不到根本改变。
乡镇企业是推动农村工业化的重要力量，承担着支持农业、繁荣农村、富裕农民的使命。为认真贯彻落实省第十次党代会精神，推动贵州经济社会发展实现历史性跨越，今年以来，我局党组有针对性地组织开展了“乡镇企业与建设社会主义新农村”、“乡镇企业与发展县域经济”、“乡镇企业与构建和谐贵州、实现贵州经济社会发展历史性跨越”的系列调研。在深入思考的基础上，作出了集中资金办大事的决策，旨在通过每年重点扶持一批对富民强县有较大影响力的重大项目，以大项目带动大投入、大投入带动大产业，优化生产力布局，形成一批支撑县域经济、带动农民增收的大产业，实现项目规模化、工业园区化、产业集聚化，促进县域经济、区域经济跨越式发展。
按照循序渐进、分布实施的原则，今年我局发展大项目将重点放在农产品加工业上。在项目要求上，明确规定所扶持的项目，一要符合国家产业政策；二要符合省委、省政府做大做强产业要求；三要有利于区域经济发展、县域经济发展，有利于富民强县，要得到当地党委、政府的大力支持，企业自身要有足够的积极性。在项目规模上，规定扶持项目应是本市（州、地）同类行业中处于龙头地位的优势产业。在项目组织形式上，项目实施企业应以企业集团为主，以单个企业为辅，并且是具有独立法人资格，能独立承担民事责任的经济实体。项目实施后，能明显增加县级财政收入、有效增加农民收入、大量转移农村富余劳动力，能明显带动相关产业规模化、集约化发展，能有效把当地资源优势转化为经济优势。
大项目推进工作得到了与会各市（州、地）、县分管领导的充分肯定和高度认同。在大项目推进工作会上，大家一致认为，大项目推进工作很及时、很必要，完全符合省委、省政府推进县域经济发展、做大做强优势产业的要求。毕节地区行署郭孟卓副专员表示，毕节地区将以马铃薯产业为突破口，打造马铃薯企业集团，推动乡镇企业大项目顺利实施。遵义市政府余遵义副市长表示，下一步遵义市将以资产为纽带，积极组建企业集团，做大做将茶叶、辣椒产业。黔南州政府王勇副州长表示，黔南州将以此次会议为契机，组织都匀毛尖企业赴省外考察，学习先进经验，回来后组建都匀毛尖企业集团，推动实现产业集聚。安顺市罗荣彬副市长表示，安顺市将以大项目实施为突破口，提升县域经济发展水平，促进安顺非公有制试验区经济建设的快速发展。
实施大项目，必须要有足够的资金作为支撑。但资金不足一直是长期困扰企业加快发展的瓶颈。从统计情况看，近年来金融部门对乡镇企业的投入一直呈逐年下降的趋势，“十五”以来对乡镇企业建设项目的投入均不到建设项目总投入的10%，而2006年省人民银行再贷款则有42亿元没有用出去。为找到乡镇企业资金需求和银行控制贷款风险的有效结合点，解决融资难、贷款的问题。今年，我局在集中各方智慧的基础上，对政、银、企合作的新模式进行了认真探索，实行了扶持大项目的新型融资机制，即“县市推荐项目、专家银行评估项目、企业申报贷款、多形式连环担保、省局贷款贴息、企业承贷承还”。由于这一机制以发挥省级乡镇企业发展基金的政策引导作用和省乡镇企业信用担保中心的融资担保作用为基础，最大程度地发挥了金融部门、主管部门、当地政府、担保机构和企业各自的优势，在政府、主管部门、银行和企业之间打造了一个共同推进经济发展的诚信体系，有利于将各方风险化解到最低程度，有利于提升项目的信用度。因此，得到了金融部门的普遍认同。目前，以这一机制为基础，上半年我局与省农村信用联社就支持农产品加工业达成了3亿元的合作协议，与国开行贵州分行签订了3亿元的《乡镇企业贷款合作协议》。两家金融机构承诺对我局认可的大项目给予资金支持。
目前，在各地政府的高度重视和大力支持下，各地已按照《贵州省主要农产品加工业“十一五”发展规划纲要》以及辣椒加工、茶叶加工、马铃薯加工、牛肉加工规划的要求，相继组织上报了一批对促进富民富县有较大带动作用的农产品加工大项目，我局正积极与各地就有关项目细节进行对接，乡镇企业大项目工作正有条不紊的稳步推进。
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